1 建設(shè)背景

建設(shè)城市視頻監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)城市安全和穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是“平安城市”建設(shè)的重要組成部分，更成為“智慧城市”的重要載體，它不僅可以滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求，在預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪，提供破案線索，固定違法犯罪證據(jù)等方面也發(fā)揮人防、物防所不可替代的作用，對(duì)于提升城市可視化管理水平和政府應(yīng)急處置能力，維護(hù)城市公共安全具有十分重大的意義。

自2005年全國(guó)首批3111試點(diǎn)城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，我國(guó)平安城市的建設(shè)步伐已經(jīng)進(jìn)入到平穩(wěn)階段。隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，社會(huì)治安日益復(fù)雜化，不同警種和業(yè)務(wù)之間的橫向聯(lián)系也越來(lái)越密切，使得原來(lái)采用某方面專門(mén)技術(shù)、服務(wù)于某項(xiàng)專門(mén)業(yè)務(wù)的獨(dú)立運(yùn)行的技術(shù)系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理的需求，平安工程進(jìn)入多級(jí)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用融合的時(shí)代，視頻監(jiān)控技術(shù)將成為繼刑偵、技偵、網(wǎng)偵技術(shù)后公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2 建設(shè)目標(biāo)

以創(chuàng)建“平安城市”、構(gòu)建“智慧城市”為目標(biāo)，以整合現(xiàn)有城市報(bào)警與監(jiān)控資源為基礎(chǔ)，密切聯(lián)系公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用需求，通過(guò)運(yùn)用高清監(jiān)控技術(shù)、GPS/GIS技術(shù)、智能分析技術(shù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)安防技術(shù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有平安城市監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)升級(jí)、應(yīng)用升級(jí)和功能升級(jí)。

1) 增設(shè)高清監(jiān)控點(diǎn)，使監(jiān)控覆蓋范圍更廣、監(jiān)控效果更加理想，并按照點(diǎn)、線、面相結(jié)合的建設(shè)原則，使城市監(jiān)控布局更加合理，防范更加嚴(yán)密；

2) 注重原有投資的有效性、新舊技術(shù)的兼容性，并適當(dāng)淘汰使用年限過(guò)久、技術(shù)嚴(yán)重落后或者設(shè)備本身失去售后維護(hù)保障的資源，形成大集成、大聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)所必要的參數(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；

3) 建成“統(tǒng)一編解碼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)協(xié)議、統(tǒng)一控制協(xié)議、統(tǒng)一編號(hào)規(guī)則、統(tǒng)一圖像標(biāo)注、統(tǒng)一位置標(biāo)識(shí)”的視頻信息管理系統(tǒng)，整合各類不同來(lái)源、不同格式的視頻圖像資源，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的全網(wǎng)共用，一點(diǎn)布控全網(wǎng)響應(yīng)、應(yīng)用管理全網(wǎng)運(yùn)行；

4) 以公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，充分利用當(dāng)前先進(jìn)的技術(shù)手段，探索有效視頻技戰(zhàn)法，拓展圖像信息在公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用廣度和深度，使視頻業(yè)務(wù)支撐情報(bào)研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會(huì)管理、維穩(wěn)處突等業(yè)務(wù)應(yīng)用；

5) 充分利用現(xiàn)已建成的政府部門(mén)視頻圖像資源和社會(huì)單位視頻圖像資源，以及政府和公共信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市視頻管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，切實(shí)提高城市的可視化管理水平。

 3 設(shè)計(jì)原則

平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)先進(jìn)、突出應(yīng)用、穩(wěn)定可靠、資源共享、信息安全”為原則，確保系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)滿足城市管理的全局需求，體現(xiàn)城市管理的數(shù)字化、自動(dòng)化和智能化的水平：

1) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)建設(shè)在符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求基礎(chǔ)上，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和系統(tǒng)架構(gòu)，整合治安監(jiān)控資源、道路監(jiān)控資源、社會(huì)監(jiān)控資源和已建視頻資源，在同一的標(biāo)準(zhǔn)框架下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺(tái)共用，構(gòu)建全網(wǎng)各種設(shè)備接入、各子系統(tǒng)互聯(lián)互通、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的可擴(kuò)展規(guī)模和升級(jí)應(yīng)用的視頻信息管理系統(tǒng)；

 2) 統(tǒng)一規(guī)劃：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃，按照政府統(tǒng)一要求和部署，采用高科技、新方法對(duì)城市管理進(jìn)行綜合分析和管理監(jiān)控，提高城市管理水平和城市運(yùn)行效率，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，加快城市數(shù)字化進(jìn)程；

3) 技術(shù)先進(jìn)：采用主流的、先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)，滿足可視化社會(huì)治安防控需要，促進(jìn)城市圖像信息綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“指揮點(diǎn)對(duì)點(diǎn)可視化、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)字化、應(yīng)對(duì)決策扁平化”，使我市城市可視化管理、應(yīng)急指揮和治安防控?cái)?shù)字化水平進(jìn)入全國(guó)乃至世界的先進(jìn)行列；

4) 突出應(yīng)用：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)必須突出應(yīng)用，在建設(shè)中應(yīng)以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，以有效應(yīng)用為核心，充分利用視頻信息資源，結(jié)合各種應(yīng)用業(yè)務(wù)，圍繞打造“智慧城市”、創(chuàng)造“平安城市”，不斷提高公安機(jī)關(guān)預(yù)防、打擊犯罪、嚴(yán)密治安管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；

5) 穩(wěn)定可靠：平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)不是各種視頻資源的簡(jiǎn)單組合，而是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架下的有機(jī)組成，系統(tǒng)采用的軟硬件根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范、協(xié)議和要求選型，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并經(jīng)過(guò)具有相應(yīng)資格的軟件評(píng)測(cè)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心的測(cè)試，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，性能穩(wěn)定，能夠持續(xù)有效運(yùn)行，滿足城市管理7*24小時(shí)不間斷持續(xù)運(yùn)行的需要；